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在線訪談

主題:敢闖敢試迸發創業新活力——訪鐘祥市人社局局長陳昌云

時間:2018年09月26日

嘉賓:鐘祥市人社局局長 陳昌云

內容:

鐘祥市是勞務輸出大市,過去有20多萬人在外淘金攢銀。201610月,鐘祥市被確定為全國第二批 “扶持農民工等人員返鄉創業”試點地區。 在政策鼓勵、 親情引導和技能幫扶下,當地有不少人回鄉創業。鐘祥市人社部門革故鼎新,拔除制度樊籬,突破服務瓶頸,以實打實的幫扶助推返鄉創業發展,累計為創業者發放創業貸款9520萬元, 組織創業培訓4522人, 吸引1.86萬人回鄉創業就業,返鄉創業的虹吸效應初步顯現。

“既然是返鄉創業試點,就必須敢闖敢試。 只有把扶持政策用好,把創業資源盤活,真正降低創業融資門檻,靈活搭建創業平臺,構建一體化創業服務體系,才能為創業者提供更廣闊的舞臺,最大限度激發返鄉創業活力。”鐘祥市人社局局長陳昌云告訴記者。

陳昌云介紹,返鄉創業人員往往難以獲得擔保, “融資難”成為阻礙創業的主要梗阻。為此,當地人社部門聯合財政、銀行等部門,采用“大公司+小店主” “運營商+商戶”“創業園+創客”的擔保模式,在不突破現有扶持政策條件下,降低貼息貸款門檻,由大公司、創業園按1:5的比例注入擔保基金,小店主、創客可享受10萬元的2年貼息貸款;建議市政府籌資3000萬元設立風險補償基金,推進農地抵押貸款試點,實現“新型組織大額貸、一個星期辦下來;農民只需帶兩證,當場可貸5萬塊”,為返鄉創業提供便捷的資金支持。

返鄉創業基地是創業者規避風險、提升能力的孵化器,但基地建設投資大,周期長,難以在短期內發揮孵化功能。該市人社部門突破固式思維,采取“共建、共享、共贏”建設模式,將水電場地補貼、創業扶持補助、基地建設補助、創業專項獎勵等政策打包,按照“政府搭臺、企業主臺和創業者登臺”的角色定位,通過市場 “作媒”, 與產業園、 創業園“聯姻”,成功創建莫愁村、 祥匯雙創、青年創業3個返鄉創業基地,吸納112個團隊入駐,指導680多名創業者從事農特產品銷售、特色飲食服務、旅游創意等項目的創業。

“公共服務機構只有拓展服務領域,優化服務環節,創新服務銜接,不斷突破服務邊界,才能實現創業服務去碎片化、去條塊化,真正打通創業服務‘最后一公里’。”陳昌云說。實踐中,鐘祥市人社部門進行了有效探索和嘗試:建立一張創業服務網、匯總一張政策圖和完善一套數據庫,為返鄉創業建立 “大數據”,服務網絡和政策扶持全覆蓋,5620人返鄉創業情況動態更新,通過信息數據分析,發現并解決普遍性和突出性問題,在創業引導上更科學更全面。通過一次培訓引導、一次開業指導和一次回訪輔導,重點挖掘創業者的創業潛能,激發創業熱情,跟蹤解決創業過程中的技術性難題。通過設立一套項目庫、組建一個專家團和召開一次表彰會,為創業者提供142個創業項目,確定23名行業專家、成功人士一對一指導,有針對性地為創業者解決問題。(姚聞 沈臨風 鐘國慶)



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