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鐘祥市人民政府辦公室關于進一步壓縮企業開辦時間、優化營商環境的意見

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發布時間: 2018-08-29      來源:市政府辦     作者:市政府辦     

鐘政辦發〔201830

鐘祥市人民政府辦公室關于進一步壓縮企業開辦時間、優化營商環境的意見

 

各鄉、鎮人民政府,郢中街道辦事處,鐘祥經濟開發區,大柴湖開發區,明顯陵管理處,官莊湖管理區,市直屬農、牧場、各大型水庫,市政府各部門:                                                                                                                     

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》(國辦發〔201832號)文件精神,進一步優化我市營商環境,提高企業開辦效率,確保企業開辦在5天(指工作日,下同)內辦結,結合我市實際,提出如下意見:

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨中央、國務院、省委、省政府關于進一步優化營商環境的相關部署,以商事制度改革為抓手,持續深化“放管服”改革,堅持從實際出發,以企業和社會公眾迫切希望解決的效率低、環節多、時間長等問題為重點,統一工作標準和工作要求,打造一流營商環境,努力在企業開辦方面減環節、縮時限,提高服務效能,進一步降低制度性交易成本,激發市場活力和社會創造力。

二、工作目標

進一步簡化我市企業從設立到具備一般性經營條件所必須辦理的環節,壓縮辦理時間。201810月底前,將我市企業開辦時間壓縮至5天以內,其中企業名稱預先核準時間不超過0.5天,企業設立登記時間不超過2天,印章刻制時間不超過1天,申領發票時間不超過1天,辦理職工社會保險業務不超過0.5天。健全壓縮企業開辦時間工作長效機制和企業開辦的制度規范,持續提升我市企業開辦便利度,做到把方便盡可能多留給企業,讓信息、數據多跑路,讓企業少跑腿。

三、主要任務和工作措施

(一)改革企業名稱登記制度,推進登記注冊便利化。推進企業名稱登記改革,開放全市市場主體名稱庫,為社會公眾提供名稱自主比對、查詢服務。全面實行企業名稱自主申報,方便申請人通過網上申請企業名稱。除冠省局、荊門市名企業外,企業名稱預先核準登記時間控制在0.5天以內。

除涉及前置審批事項或企業名稱核準與企業設立登記不在同一機關外,企業名稱登記可與企業設立登記一并辦理。大力推行企業登記全程電子化登記,提高電子營業執照發放及應用能力。深入開展“多證合一”改革,推行“證照整合、一窗受理”登記模式,加強各部門登記信息的互聯共享、互通互認。進一步優化審批流程,精簡企業登記文書表格材料,在工商登記窗口推行“一崗通辦、一人辦結”制。工商部門通過信息共享交換平臺將登記信息即時傳送至“多證合一”部門,各部門在2天內接受、反饋相關信息。將辦理企業設立登記的時間壓縮至2天以內。

(二)將公章刻制備案納入“多證合一”,提高公章制作效率。嚴格落實《國務院關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》(國發〔20177號),取消公章刻制審批,實行公章刻制備案管理,并將其納入“多證合一”改革涉企證照事項目錄,由工商部門采集相關信息、推送至共享平臺,公安部門通過共享平臺接受備案信息。公章制作單位應在1天以內完成印章刻制,并按照規定向公安機關備案。嚴禁指定公章制作單位制作公章,嚴禁要求企業前往公安機關辦理公章刻制備案。公安部門要做好公章刻制企業的宏觀調控和監督管理,探索完善公章刻制自動備案機制。

(三)優化新辦企業申領發票程序,壓縮申領發票時間。稅務部門要進一步落實《國務院辦公廳關于加快推進“多證合一”改革的指導意見》(國辦發〔201741號),對已在登記機關領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業,不再單獨進行稅務登記,采用統一社會信用代碼進行登記管理。進一步優化發票申領程序,壓縮發票申領時間。將新辦企業首次辦理申領發票的時間壓縮至1天以內。

(四)完善企業社會保險登記業務流程,提高參保登記服務效率。強化落實“多證合一、一照一碼”改革效果,各級社保經辦機構不再單獨核發社會保險登記證,取消社會保險登記證的定期驗證和換證制度,逐步采用統一社會信用代碼進行登記管理。進一步完善數據共享和應用機制,做好企業社會保險登記和職工參保登記業務的銜接,推動職工參保登記業務網上辦理和線下即時辦結,將辦理職工社會保險登記業務壓縮至0.5天以內。

四、工作要求

(一)強化統籌協調。工商部門作為壓縮企業開辦時間工作的牽頭部門,要會同有關部門明確工作分工,加強協調配合,統籌推進提高企業開辦效率優化營商環境的有關工作。工商部門負責壓縮企業名稱預先核準時間和設立登記辦理時間,公安部門負責指導、規范壓縮公章辦理時間,稅務部門負責壓縮新辦企業申領發票時間。發改、統計部門負責構建營商環境評價體系,科學設定企業開辦的評價指標和方法,以提升企業和社會公眾的感受度、便利度。各部門應建立和完善工作制度,明確任務、細化措施,扎實有效推進營商環境建設。

(二)強化宣傳引導。各相關部門要做好宣傳工作,通過政府網站、新聞媒體、微博、微信等多種載體,對改革中的熱點、難點問題予以及時解答、回應,讓市場主體、中介機構和社會公眾充分了解改革政策,形成支持改革、參與改革的良好氛圍。

(三)強化保障措施。要進一步加強窗口服務人員隊伍建設,配足服務窗口工作人員和資源,保障窗口服務順利高效運行。要對優化企業開辦事項進行有針對性的培訓,加強窗口建設,提高工作人員能力和水平。

(四)強化督查督辦。各部門要切實落實已出臺的各項政策措施,堅決兌現向社會的承諾事項,將提高企業開辦效率工作納入年度目標考核。要按照本通知的工作要求和工作措施,認真做好跟蹤督查和綜合評估,按照“動態督查考核、定期督查通報”要求,定期對各項措施落實情況進行專項督查,對重點地區、重點部門和窗口單位開展日常督查,全力保障我市營商環境持續優化。                           

 

鐘祥市人民政府辦公室

2018712

 

抄送:市委各部門,市人武部,各人民團體;            

市人大、政協辦公室,市法院、檢察院。           

鐘祥市人民政府辦公室                   2018712日印發 

 

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